本期目录
一、国家部委及地区监管部门行业政策
综合管理
国务院关于《医疗卫生强基工程实施方案》的批复
商务部等9部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》的通知
8月份国民经济数据
医保物价
国家医疗保障局办公室关于开展医保基金管理突出问题专项整治“百日行动”的通知
医保
关于《医疗保障基金使用监督管理条例实施细则（草案）》公开征求意见的公告
数智化转型
《关于印发<关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施>的通知》（发改数据〔2025〕1154号）
健康教育服务
关于开展第11个全国近视防控宣传教育月活动的通知
财务
《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》印发
二、行业动态
投资并购
德视佳收购瑞士、英国多家屈光手术诊所
一、国家部委及地区监管部门行业政策
✅综合管理
国务院关于《医疗卫生强基工程实施方案》的批复
该《强基工程实施方案》提出：坚持以基层为重点，着力强基层、固基础、保基本，织牢基层网底，改善基础服务条件。到2030年，设施设备条件和数智化水平显著改善，基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务均质化水平明显提升，县级及以下医疗卫生机构服务量占比持续提高，分级诊疗体系建设取得显著成效，群众就近就便享有优质高效的健康服务。推进乡村医疗卫生机构一体化管理。县级医院主要提供县区内常见病、多发病、慢性病诊疗护理和危急重症救治、疑难复杂疾病向上转诊等服务及承担相应公共卫生功能。推动紧密型城市医疗集团建设试点提质扩面，构建“以市带区、区社一体”协作模式。到2027年紧密型县域医共体基本实现县和县级市全覆盖，到2030年县域医共体紧密性、协同性进一步提升。引导规范社会办医疗卫生机构参与承接政府购买基本公共卫生服务。通过学科和能力建设、对口帮扶等多种方式，发展县级医疗卫生机构全科、感染、麻醉、病理、白内障手术、血液透析、精神卫生等服务，到2030年常住人口5万以上的县区普遍具备开展白内障手术、血液透析能力。通过政府购买服务等方式引导优质医疗服务下沉基层。加强儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常、龋齿等防治。“十五五”期间，支持1000个左右紧密型县域医共体建设，改善县级公立医院薄弱科室和乡镇卫生院设施设备条件。探索医学人工智能辅助诊疗基层应用。
商务部等9部门印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》的通知
《通知》提出：服务消费是促进民生改善的重要支撑，也是消费转型升级的重要方向，在推动经济高质量发展中发挥重要作用。要实施服务消费提质惠民行动。开展“服务消费季”系列促消费活动，围绕贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的重点领域开展服务消费促进活动，培育服务消费品牌，打造服务消费热点。支持优质消费资源与知名I P跨界合作，打造一批商旅文体健融合的消费新场景，培育一批新型消费龙头企业。扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入，增加优质服务供给。培育面向国际的医疗、会展等市场。开展重点领域消费贷款贴息。
8月份国民经济数据
8月份，生产需求基本平稳，就业物价总体稳定，新动能培育壮大，国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势。8月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.2%，环比增长0.37%；全国服务业生产指数同比增长5.6%；社会消费品零售总额39668亿元，同比增长3.4%；环比增长0.17%；全国居民消费价格（CPI）同比下降0.4%，环比持平，其中医疗保健价格上涨0.9%。1-8月份，服务零售额同比增长5.1%；第一产业投资同比增长5.5%，第二产业投资增长7.6%，第三产业投资下降3.4%。1-7月份，全国规模以上工业企业实现利润总额40204亿元，同比下降1.7%；规模以上服务业企业营业收入同比增长7.4%。
✅医保物价
国家医疗保障局办公室关于开展医保基金管理突出问题专项整治“百日行动”的通知
深入打击倒卖医保回流药、违规超量开药、骗取生育津贴等违法违规使用医保基金行为，国家医疗保障局决定自即日起至2025年12月31日，在全国范围开展医保基金管理突出问题专项整治“百日行动”。工作重点：（一）开展倒卖医保回流药问题全面治理。重点查处定点医药机构伪造处方、空刷套刷医保凭证、串换医保药品、诱导“回收”、诱导“冲顶消费”、不扫码销售，以及职业开药人和参保人非法售卖医保药品等问题。（二）开展违规超量开药问题专项核查。重点核查远超临床合理用量违规开药、处方与诊断不匹配等可能存在协助套取医保药品的异常处方情形；违规冒名购药、更换科室或跨机构超量购买同种药品等可能存在套取医保药品的异常购药情形。对查实的违法违规行为依法依规严查严打。
✅医保
关于《医疗保障基金使用监督管理条例实施细则（草案）》公开征求意见的公告
《实施细则（草案）》征求意见稿规定：定点医药机构应当加强信息化建设，按照医疗保障信息化标准化建设要求，积极应用医保电子凭证（医保码）、视频监控、医保信息业务编码、药品耗材追溯码，及时通过医疗保障信息系统全面准确传送医疗保障基金使用有关数据，向医疗保障行政部门报告医疗保障基金使用监督管理所需信息。定点医药机构应当按照诊疗规范提供合理、必要的医药服务，使用医疗保障基金应当符合国家规定的支付范围。执行国家、省级和本统筹地区有关药品、医用耗材、医疗服务的医疗保障基金支付的具体项目、支付标准及价格政策。非公立医疗机构与医疗保障经办机构签订服务协议的，其医疗保障支付范围、标准及价格参照同级定点公立医疗机构执行。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。《实施细则（草案）》对分解住院、挂床住院、过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药、重复收费、超标准收费、分解项目收费、串换、诱导冒名虚假就医购药等违规行为的内涵进行了解释，明确相关认定标准。
✅数智化转型
《关于印发<关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施>的通知》（发改数据〔2025〕1154号）
为加快培育数字经济创新型企业，让更多企业在数字经济新领域新赛道跑出加速度，推动涌现更多瞪羚企业、独角兽企业，国家发展改革委、国家数据局、财政部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会组织制定了《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》。
数字经济创新型企业（简称“数创企业”）是以数据为关键生产要素，以数字技术创新、应用场景创新、数据价值创新为核心驱动力，具备高敏捷性和高成长性的企业，是发展新质生产力的重要实践主体。
健全数创企业源头发现机制。国家发展改革委、国家数据局牵头搭建数创企业培育库，每年遴选发现一批创新能力强、发展潜力大的数创企业分级分类入库，实行动态调整。构建“政府+企业+创新+投资”四合一的专业化遴选培育机制。
强化多维用数保障。鼓励地方加快建立公共数据授权运营机制和应用创新生态，促进公共数据可持续供给及开发利用。鼓励国有企业、行业龙头企业、平台企业等构建产业链上下游、平台生态圈数据服务平台，开发提供普惠性数据产品和技术工具，对面向数创企业发展需求，提供普惠便利数据服务的企业和行业可信数据空间予以重点支持。鼓励数创企业依托公共数据资源登记平台开展数据资源登记。
强化算力资源供给支撑。
鼓励国有企业、行业龙头企业、平台企业等带头推进联合创新发展，整合推进各类创新资源与服务向数创企业开放共享。鼓励地方因地制宜，在知识产权、研发投入等方面对数创企业提供支持。
鼓励科研院所、高等院校等建立以企业为主导、需求为牵引、产学研深度融合的“有组织科研+有组织成果转化”科技创新成果转化机制。探索建立数创企业新技术、新产品、新方案、新服务“首购首用”专项政策，帮助和推动数创企业成果更快开拓“首市场”。
引导国有企业、行业龙头企业、平台企业等推进场景开放，为数创企业新技术、新产品、新方案、新服务提供测试、展示、应用机会。鼓励高端人才在产学研间有序流动，推动校企人才互聘兼职、项目合作。
✅健康教育服务
关于开展第11个全国近视防控宣传教育月活动的通知
教育部办公厅关于开展第11个全国近视防控宣传教育月活动的通知：活动主题为保护儿童远视储备量，预防和减少近视发生；时间为2025年9月。要求包括建立科学认知、开展针对性宣教、加强视力监测、强化预警干预、落实家庭责任及综合施策防控，旨在推动各地幼儿园和中小学落实近视防控相关要求，降低儿童青少年近视率。
✅财务
《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南》印发
指南涵盖价值链范围确定原则及重新评估情形、可持续信息与财务报表的关联、以投资者和债权人为基本使用者的信息需求、重要性评估流程（含四步骤及定量定性因素）、相称性原则（合理信息与成本效益）、可持续风险与机遇的当期及预期财务影响披露要求、企业战略对可持续风险的韧性评估方法（如情景分析），以及可持续影响信息的补充披露规则。该指南供企业自愿实施。
二、行业动态
✅投资并购
德视佳收购瑞士、英国多家屈光手术诊所
德视佳眼科（01846.HK）宣布以约1.20亿港元的总价收购Betterview Swiss在瑞士的七家诊所、一处位于苏黎世的屈光手术室及相关总部资产；以及Betterview Britain旗下的屈光手术与激光治疗业务。这是其在德国、中国、丹麦、英国进行布局后，首次进入瑞士市场。
